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克拉玛依市行政审批领域提高服务效率支持 企业复工复产措施二十条

 发布时间: 2020-03-17     作者:     来源:市政务服务和公共资源交易中心
      为深入贯彻落实习近平总书记作出的“要在做好防控工作的前提下,全力支持和组织推动各类生产企业复工复产,保持产业链总体稳定”的重要指示,贯彻落实自治区党委关于坚决夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标双胜利的总体要求,克拉玛依市行政审批领域各部门多措并举,提高政务服务效率,全力支持企业复工复产,提出以下具体措施。
一、提高行政审批效率
1.大力推进“一件事一次办”。根据《2020年克拉玛依市全面推进“一件事一次办”改革工作实施方案》,政务服务部门与市场监督管理部门完成企业开办套餐式服务的建设,实现企业开办一次告知、一次表单、一次联办、一次办好。在3月底前,根据“一件事一次办”目录完成全部50件事的梳理、实施工作,并在政务大厅进行推广。
2.实施告知承诺制。在投资项目审批过程中,全面推行告知承诺制。对新申请食品生产许可的食品生产企业,承诺达到生产许可条件的,发放生产许可证,在当地疫情解除后1个月内补办相关手续。执业药师注册、变更注册等,在当地药品监管部门进行承诺备案即可执业,当地疫情解除后1个月内补办相关手续。
3.开展容缺办理。全面实行信用承诺、容缺办理,企业、个人提交材料缺失,但后期能够补正的,实行信用承诺、容缺审核办理,需要补正的材料可以在疫情后补正。
4.进一步压缩行政审批时间。为了更加高效的服务企业、群众,对所有事项审批流程再优化、精简,4月底前,达到行政审批时间在现有基础上压缩10%以上。
5.全力推进“网上办”、“掌上办”。疫情期间,通过《克拉玛依市政务服务和公共资源交易中心告知书》等多种宣传方式,全力宣传和倡导通过“新疆政务服务网”、“新疆政务服务APP”等进行网上申报和网上办理。每周对网上办理数据进行统计分析,对排名进行通报。
6.全面实现建设工程招投标 “不见面”审核、备案、开标工作。住建部门优化工作流程,调整软硬件设备,现我市建设工程项目均可通过网络在新疆建设工程电子招投标交易平台上完成项目注册、项目登记备案,招标公告备案,招标文件备案,招标公告、中标候选人公示及中标通知书公示等工作,实现了“不见面”审核备案。依托自治区住建厅在自治区信息中心政务外网上搭建的云服务器,在我市建设工程项目招投标工作中,投标企业均不需要到场开标,3月底前,全面实现“不见面”网上开标工作。
7.建立工程建设项目水电气暖报装审批工作机制。3月底前完成工程建设项目水、气、暖等系统报装联动审批工作。在工程建设项目进入工程建设审批系统时,同步将项目的水、电、气、暖等需求推送至相应系统单位,让各系统单位提前做好报装审批、电子施工图审查和落实配套系统接入方案等准备工作,确保各项目顺利落地。
二、减轻企业经营负担
8.自然资源部门主动与企业对接,清退项目履约保证金。落实减免房屋租金配套措施。各级政府部门和国有资产管理部门对租户租金减免的,可经各级政府部门和国有资产管理部门申请,经区政府审批通过后的,可适当减免划拨用地租赁金。根据工业项目具体情况,指导各区积极推行弹性年期出让和长期租赁、先租后让、租让结合等方式取得国有建设用地使用权。
9.鼓励工业用地使用者在符合规划的前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。企业复工复产需在政府储备用地内搭建临时设施的,在征得各区土地储备机构同意后,可无偿使用到疫情响应解除为止。土地储备资金优先支付给涉及到的复工复产企业。
10.加快项目用地审批。农转用阶段,积极与意向单位沟通,解释目前流程,并主动提供用地范围等数据,以便企业进行方案设计。同时,跟踪、协调尽快下达批复。已取得土地阶段,通过招拍挂程序取得土地的企业,7天公告后,出让合同和建设用地许可证即来即办。加快方案审查,主动加强对企业项目方案设计的指导与服务,接到项目申报3日内给予方案审查意见。方案通过后督促企业当日在项目现场进行方案公示,公示期为7个工作日。方案公示无意见后当日核发建设工程规划许可证,促进企业早开工。
11.自然资源审批领域适当调整监督管理,以年前已经办理工程规划许可以及用地手续承诺时间为基础,梳理出即将开工项目。及时与企业对接,了解掌握目前项目复工开工准备情况。适当调整供地的时间节点。对于以招拍挂方式供应国有建设用地使用权的,根据疫情防控形势和实际需要,报本级人民政府批准后,中止或顺延时间节点。中止或顺延的,通知已报名的竞买申请人。适当调整履约监管方式。暂不开展实地履约巡查,待本地疫情解除后,及时恢复正常履约监管。对于受本次疫情影响,未能按期交地、动工、竣工的,疫情持续期间不计入违约期。
12.税务部门大力推广“税银贷”帮助企业渡过难关。“税银贷”是联合银保监部门及银行机构建立了以税银征信互认、用户授权、信息共享、大数据风险控制为基础的税银合作机制,可以更加便于银行评估中小微企业的信用状况、为其授信。“税银贷”已在自治区税务局的门户网站推广,目前,克拉玛依地区的七家银行,已发布了各行的“税银贷”产品,为广大纳税人、缴费人复工复产提供了坚实的保障。
三、推进便企利民举措
13.全力支持中小微企业、个体工商户复工复产。依法对个体经营者豁免登记。对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者,特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者,要指导各区局进一步拓宽其活动的场所和时间,依法予以豁免登记。个体工商户可将年报时间延长至2020年年底前。许可到期企业可在当地疫情解除后补办相关手续。对疫情食品经营许可证、食品从业人员所持健康证明有效期满,因受疫情防控影响,暂时无法延续或重新办理的,可延续到当地疫情解除。
14.公积金部门加强对受疫情影响缴存单位的服务保障。受疫情影响缴存住房公积金存在困难未能及时缴纳的企业,可申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金,缓缴期间缴存时间连续计算,不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。加大公积金权益保障,住房公积金缴存贷款职工在2020年2月1日至6月30日期间,受疫情影响未能正常按月归还住房公积金贷款的,逾期还款记录不计入住房公积金信用信息,不计罚息。受疫情影响,办理公积金提取业务时,如提供的材料时限超过规定有效期的,可延长材料有效期3个月。
15.放宽医疗保障相关业务办理时限,实现“延期办”。对因受疫情影响无法按时缴纳基本医疗保险费用的,可合理延长缴纳时限,允许疫情结束后补办补缴,不影响参保人员享受待遇。延长定点医药机构每月医疗、药品费用结算单报送时限,市医疗保障行政部门可根据系统数据先行结算拨付,减轻医药机构资金垫付和工作人员跑腿压力。适当延长疫情期间医药费用医疗保障服务窗口报销时限,参保人符合医疗保险报销范围内医疗费票据,可延长到2020年12月31日前申请办理报销,减少疫情期间人员流动。
四、加大创新服务支持
16.加强税务精准服务,建立“一企一档”。通过微信、电话方式摸查,倾听企业诉求,以“一企一档”模式构建企业个性化管理,依法开展延期纳税、容缺办理,实施个性化服务模式。
17.落实税收优惠应享尽享、应享快享。根据企业的开具发票数据,进一步框划出可以享受公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务的纳税人名单,主动向符合条件的这些纳税人开展政策宣传,确保纳税人懂文件政策的同时,可以做到税收优惠应享尽享、应享快享,将国家的税收优惠政策进一步落实。
18.停业手续简化办 ,“双定户”居家无忧。针对受疫情影响停止经营、短期无法复工的定期定额个体工商户,税务局简化停业手续,纳税人可在2月申报期通过电子税务局、新疆税务APP等形式向主管税务机关申请办理停业手续,而且无需前往主管税务机关上缴已领用未开具的空白发票,停业期间无须办理涉税事宜,也无须缴纳税款,同时税务干部及时筛选出符合政策享受条件的纳税人,开展一对一精准辅导,确保纳税人在封闭期间及时准确掌握最新政策和办税举措。
19.社保部门主动核发,主动为企业服务,变“企业找政策”为“政策找企业”,采取企业自主申报为人社部门主动核发,实现企业“零申报、零填表、零跑腿”。
20.主动开展法律服务工作。疫情防控期间,各级司法行政机关深入分析涉疫情法律服务形势,及时回应群众涉疫情法律服务需求,积极开展涉疫情法律服务工作。重点关注劳务、票务、保险、旅游、餐饮、租赁等领域涉疫情法律问题和法律事务,组织法律服务专业力量,为群众提供涉疫情法律咨询服务。大力宣传、推广、运用“12348”新疆公共法律服务热线、“12348”新疆法网等公共法律服务载体,引导群众通过网络、电话、手机APP等线上方式寻求法律服务,各社区法律顾问要主动靠前,在社区微信群中公布法律顾问基本信息、电话。根据群众在防疫特殊时期需求利用自身专业优势,通过电话、社区微信群为寻求法律服务的群众开展咨询解答,宣传疫情防控工作有关法律知识。各公证机构要进一步简化办证流程,尽量采取电话预约、网上办理、邮寄送达等方式搞好服务。各律师事务所、法律服务所要积极与当事人沟通,对于因疫情防控出行限制等原因无法及时办结的法律服务事项,要做好相关的解释说明工作。各区司法局要超前分析研判疫情防控工作中出现或可能出现的涉法涉诉问题,对当地党委、政府及相关部门提出的涉及疫情法律服务要求,要及时组织专家团队提供优质高效的服务,为党委政府依法依规处置疫情及有关事件建言献策,切实维护社会和谐稳定。

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